根据中央、省、市文件和《中共会同县委办公室关于印发〈会同县开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（会办发〔2014〕8号）精神，结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、重要意义

　　群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要内容和重要保证。

　　当前，我县林业工作正处于深化改革期和产业转型期。深入开展党的群众路线教育实践活动，对于增强广大党员和干部职工宗旨意识，保持党同人民群众的血肉联系；对于着力解决全系统工作人员作风方面存在的突出问题，不断增强党的凝聚力创造力战斗力，始终保持党的先进性和纯洁性；对于充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结凝聚起广大人民群众的智慧和力量，落实"山上基地造林子，产业园区建厂子，林投公司聚票子，加强管理夯底子"工作思路，推动会同生态文明建设、建设生态名县、加快全面建成小康社会具有十分重要的意义。全局工作人员要站在战略和全局的高度充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性，统一思想，切实增强政治、思想和行动自觉性，以作风建设的新成效把林业建设各项任务落到实处。

　　二、总体要求

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，把贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委"约法九章"、市委、县委和局党组有关规定要求作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决林业建设和发展中存在的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使全系统党员和干部职工思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，树立为民务实清廉的部门形象。

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，要把"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"作为总要求贯穿活动全过程。"照镜子"，以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距；"正衣冠"，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，端正行为，维护良好形象；"洗洗澡"，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以整风精神开展批评和自我批评，清洗思想和行为上的灰尘，解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的思想问题和实际问题；"治治病"，坚持惩前毖后、治病救人方针，对作风方面存在问题的工作人员进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行治理，切实体现从严治党的要求。

　　开展党的群众路线教育实践活动，要发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，聚焦"四风"、解决问题，敞开大门、群众参与，分类指导、有序推进，上下协力、衔接带动，严格要求、真督实导，确保不虚、不空、不偏、不走过场。

　　三、重点任务

　　这次教育实践活动的主要任务是抓住反对"四风"这个重点不放，集中解决领导班子和党员干部职工"四风"方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，把改进作风的成效落实到基层，让群众受益。

　　（一）着力解决"四风"突出问题, 推动作风进一步转变。机关工作人员要解决理论学习不够、深入基层不够，为民服务和宗旨意识淡薄，精神懈怠，不作为、缓作为等问题；窗口单位要解决门难进、脸难看、事难办、办事拖拉等问题；基层工作人员要解决责任意识不强、办事效率不高、工作不踏实、动力不足，面对群众反映和诉求不积极，工作方式简单，回避矛盾等问题。推动干部职工深入林业基层、深入林农群众、深入服务对象，向基层学习、为群众服务、接受群众监督。教育干部职工强化宗旨意识、责任意识、大局意识，信守"立党为公、执政为民"理念。引领党员干部弘扬精气神，倡导正能量，改进作风，爱岗敬业，勤政廉政，俭朴实干，积极进取，保持健康的精神状态，树立正确的世界观、人生观和价值观。

　　（二）着力解决群众切身利益及服务群众问题，推动党群干群关系进一步密切。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，坚持以生态文明建设为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以全面深化林业改革为总动力，想群众之所想、干群众之所需，为群众排忧解难，切实改善党群干群关系。扎实做好林权改革、资源保护、基地建设、林投公司平台建设、林业产业园、棚户区改造、良繁体系建设等民生工程，把各项林业优惠政策和补贴政策落到实处。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好资源林政管理、山林纠纷调处、林权纠错等工作，积极创建和谐林业、平安林区。

　　（三）着力解决党员干部工作能力不足问题，推动机关效能建设进一步提升。针对干部职工学习不积极、岗位责任意识不强、办事效率不高等问题，强化思想教育和业务培训，激发全体干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性，促进全体干部职工能力素质、服务水平、工作效能、整体形象明显好转，全力推动机关效能建设进一步提升。

　　（四）着力破解制约我县林业改革发展的突出问题，推动全县林业工作取得新成效。针对我县林业面临改革创新不够，体制机制不活，森林资源质量不高，林业产业发展滞后，林业经济后劲不强等问题，加快林投公司建设步伐，着力深化林权配套改革，全力推进林业产业园、两大公园、绿色通道、秀美乡村建设，促进林业生态建设与林业产业有机结合，促进林农增收和林业经济的快速增长。

　　四、关键环节

　　按照县委的部署安排，全县林业系统教育实践活动大体安排8个月时间，2014年9月基本完成。活动要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终；坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进"四面镜子"，以补精神之"钙"，除"四风"之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，认真做好每个环节的工作，努力提升活动的整体效果。

　　（一）学习教育、听取意见

　　1、抓好思想发动。组织局机关全体工作人员、二级机构负责人、下属支部班子成员和代表召开动员会议，传达中央、省委、市委和县委有关精神，对教育实践活动动员部署，做好思想发动工作，把党员干部的积极性主动性充分调动起来。并对局班子集体和班子成员进行民主评议。

　　2、加强学习教育。通过采取中心组学习、全体党员干部集中学习、邀请县督导组专题培训、上党课等形式，组织党员和干部职工认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话，特别是去年中央教育实践工作会议和今年第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，学习中央编发的《论群众路线-重要论述摘编》等读本，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，组织开展"做群众贴心人"专题讨论、"入党为什么、为党干什么"大讨论和"五个一"（组织一次学习交流、上好一堂党课、撰写一篇学习体会、宣传一批先进典型、开展一次廉政警示教育）活动。集中学习、专题讨论时间安排为3天。

　　3、听取群众意见。开展"走访慰问听意见、帮困解难转作风"和"干部下基层、党员大走访"活动。结合林业重点工程项目和林业工作深入开展调研，集中一段时间，深入基层，采取上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，征求意见和建议。同时，局教育实践活动领导小组办公室采取发放调查问卷、设立意见箱等方式，征求服务对象、社会各界人士以及广大群众对局领导班子和党员领导干部作风建设的意见和建议。

　　（二）查摆问题，开展批评

　　1、找准突出问题。坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则、改进作风要求、群众期盼、先进典型和征求到的意见建议，查找"四风"问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找"四风"问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及县委、局党组的有关规定进行检查，查摆贯彻落实作风建设要求的情况和存在的问题。

　　2、撰写对照检查材料。局长主持起草局党组班子对照检查材料，所有班子成员要撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出"四风"问题的具体表现、典型案例，对"三公"经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。其他班子成员的对照检查材料须经局长审阅签字，再将所有对照检查材料按程序送县第十一督导组和县分管领导审阅，并在一定范围内征求意见。

　　3、召开专题民主生活会和组织生活会。局领导班子成员要结合实际，进行党性分析和自我剖析。民主生活会前，局领导班子成员之间要开展交心谈心。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，真正起到增进交流、共同进步、促进工作的目的。局民主生活会要邀请县第十一督导组的同志到会指导，开展点评。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。基层党组织要采取"一会四评"方式召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。

　　（三）整改落实，建章立制

　　1、研究制定整改方案。围绕群众反映强烈的突出问题，即知即改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起。认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；局长主持起草班子整改方案，并在县内主要新闻媒体公示，领导班子成员要制定个人整改措施。其他班子成员的整改措施须经局长审阅签字，送县第十一督导组审阅。班子集体的整改方案和局长的整改措施送县第十一督导组和县领导审阅。坚持抓住根本、标本兼治，把解决"四风"问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。建立问题整改"台账"，实行问题整改"销号"制度，有问题必须"挂号"，问题解决了才能"销号"。实行开门整改，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要加强对基层党组织和二级机构的指导，以上带下、以下促上，保障整改行动见到实效。

　　2、扎实推进专项整治。集中力量，集思广益，全面谋划，从林业实际出发，坚持深化改革，着力解决当前我县林业发展中存在的问题。坚持抓实"质量林业"、"精品林业"建设，着力解决我县森林资源总量不足、质量不高问题；坚持产业结构调整，加快林业产业园建设进程，着力解决林业产业总量不大、布局不均衡问题；坚持群众路线，着力解决林业民生特别是林改后的遗留问题；坚持查摆"四风"，着力解决党员和干部职工工作不力、作风不实、庸懒散问题。对存在的突出问题，要进行认真分析，找准症结，能够解决的要尽快解决，一时难以解决的，要解释清楚，积极创造条件加以解决。

　　3、强化正风肃纪。进一步严明工作纪律和上下班制度，以群众满意为标准，集中整治并杜绝推诿扯皮、办事效率低下、慵懒疲沓、精神不振等现象；要进一步规范和落实公务接待有关规定，全面检查和公开"三公"经费使用情况。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。

　　4、建立贯彻群众路线长效机制。强化服务，优化工作流程，加快建立高效便捷的行政审批制度；针对群众的期盼和需求，尽快建立科学合理的林业科技服务基层一线的长效机制。同时对已有的工作制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，不折不扣地抓好落实；对不适合林业建设与发展的政策和制度，抓紧修改完善。强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，坚决做到执行制度无例外，违反制度零容忍。

　　五、推进措施

　　（一）坚持领导带头示范带动。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。党员领导干部要先学先行、先查先改、先改先做，为其他工作人员作出示范。局领导班子切实履行"五带头"职责，带头开展学习调研、带头征求意见建议、带头进行对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践，充分发挥好表率和模范带头作用。局领导班子成员分别确定1个单位作为联系点，加强调研和指导。

　　（二）仔细梳理问题保障实效。坚持从具体问题抓起改起，下大力气解决发生在群众身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。围绕中央确定的专项整治任务和省委部署开展的34项及市委、县委确定的突出问题专项整治任务，结合本局实际，重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，逐项列出问题清单，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头单位、具体负责人、时间进度表。

　　（三）落实开门搞活动让群众参与。坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥群众积极性，让广大群众提意见、来监督，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。做到愿望从群众中来、政策到群众中去，诉求从群众中来、道理到群众中去，困难从群众中来、实惠到群众中去，请群众参与，让群众评判，受群众监督，把群众满意作为衡量活动成效的重要标准。

　　（四）强化分类指导有序推进。统筹兼顾，扎实抓好"规定动作"，鼓励创新"自选动作"。要紧紧扭住解决"四风"问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各乡镇林业站、林业行政执法单位、窗口单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，进一步创新服务载体、规范服务流程、提高服务质量，在直接联系服务群众中受教育、转作风。

　　（五）加强上下协力衔接带动。发挥好局活动领导小组的纽带作用，切实把中央、省、市、县制定的整改措施和制度规定传达落实到基层各单位，把基层发现的新情况新问题及时传递到县委和上级主管部门，通过上下联动，更好地解决群众反映强烈的突出问题，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级。教育实践活动告一段落后，召开总结会议，对教育实践活动进行总结。总结会议结束时，对局党组班子和班子成员开展教育实践活动情况，重点是解决问题、改进作风的情况进行民主评议。并继续抓好整改的落实，巩固扩大活动成果。

　　六、组织保障

　　（一）加强组织领导。县林业局成立以佘乐欢同志任组长，申建华同志任副组长，贺宏展、向建林、向加元、尹强、丁祖照、蒋玉璋、杨海生、林松连等同志为成员的中共bt365手机网站党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，由杨海生同志任办公室主任，林松连、林章建、田芙蓉、俞翠莲、粟春生、龙小英等同志为办公室成员。局领导小组负责组织开展和指导全县林业系统教育实践活动，各基层党组织要成立相应的机构，精心组织实施，对在教育实践活动中走过场的，要追究各支部一把手的责任。

　　（二）接受督导检查。接受县委督导组督导、指导，活动实施方案、对照检查材料、整改方案和整改措施等主动报送督导组审阅，邀请督导组全程参与专题民主生活会并进行点评，保障全局教育实践活动不走样，每个环节各项工作得到落实。

　　（三）注重宣传引导。充分运用各种媒体和宣传栏，加强对教育实践活动的重大意义，中央和省、市、县部署要求的宣传，及时宣传报道全县林业系统活动进展情况以及教育实践活动中的好经验、好做法、好典型，努力为开展教育实践活动营造良好的舆论氛围。

　　（四）坚持统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，要把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与深化林业改革发展、完成年度目标任务、保障和改善民生、加强班子队伍建设结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。